“今年将发放育儿补贴。”3月7日，国家卫生健康委员会主任雷海潮在十四届全国人大三次会议江苏代表团开放团组会议上透露这个消息后，立刻引起广泛关注。
今年政府工作报告提出，制定促进生育政策，发放育儿补贴。这引起了全国政协委员、首都儿科研究所附属儿童医院新生儿内科医生米荣的注意，她认为育儿补贴有助于缓解育儿家庭的压力。不过，代表委员们也关注育儿补贴能否真正用来育儿。
在全国政协委员、重庆静昇律师事务所创始合伙人彭静看来，提升生育率的顶层设计还有改善的空间。顶层政策制定好之后，政策红利还要直接惠及家庭，比如，育儿补贴可以核算成具体的金额直接发给养育孩子的家庭，让育儿家庭享受到实实在在的好处。
全国政协委员、复旦大学附属妇产科医院营养科主任徐丛剑也认为，育儿补贴一定要真正用来育儿，而非挪作他用。
据了解，基本医保中的生育津贴，多由医保经办机构拨付给用人单位，再由用人单位发放给女职工。但有的用人单位存在少发或者不及时发放生育津贴的情况。国家医保局正在推动解决这个问题，3月8日，该部门发布消息，31个省(区、市和新疆生产建设兵团中，已有7个省(市全部实现生育津贴发放至个人，16个省(市部分实现生育津贴发放至个人。
“如今，青年一代更加重视家庭发展和个体全面发展之间的平衡，少生优生成为他们的主流观念。”全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在接受媒体采访时说，面对晚婚、晚育、少育等现象的增加，需要充分理解、尊重和包容，需要正面、积极回应育龄人群在生活中面临的现实困难和问题。
2024年10月，国办印发的《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，充分考虑群众多元化的生育需求，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，从教育、住房、就业等方面提出具体措施，形成系列综合性支持政策。
据了解，各地已因地制宜地出台了育儿假、陪产假、妈妈岗等生育支持措施，越来越多的年轻人享受到了政策红利。
米荣说，人口高质量发展决定着国家的未来，人口健康素质是人口高质量发展的基础。她认为，出生的孩子已经减少，生出来的每个孩子都很宝贵，需要有充足的儿科医疗资源让他们健康长大。
2018年，是米荣作为全国政协委员履职的第一年。当年，她就提交了增加儿科医疗资源配置的提案。近些年，随着国家区域医疗中心建设等工作的推进，儿科的优质医疗资源得到下沉，特别是西部偏远地区儿科医疗资源紧张的情况得到缓解。
在谈到生育友好型社会的话题时，育龄女性的就业保障是代表委员们的共同关注。米荣说，生育友好型社会不应该让适龄女性因为生孩子而影响就业，也不应该让已经就业的女性因生孩子而担心失业。
保障女性就业涉及的因素众多。记者在采访中发现，在众多因素中，代表委员们谈的最多的是托育。相关调查显示，婴幼儿无人照料是阻碍生育的首要因素，城市中约1/3的家庭有托育需求，但供给明显不足，特别是普惠性服务供不应求。
米荣记得，她刚履职那年正好赶上一波生育高峰。2017年，我国新出生婴儿数超1700万，幼儿园入园紧张。2023年，我国新出生婴儿数为900多万，幼儿园入园不再紧张，但是托育机构0-3岁的托位数仍无法满足需求。
徐丛剑注意到今年政府工作报告提到“逐步推行免费学前教育”，他认为，应该把托育工作也纳入其中，大力发展普惠托育，“这个事儿值得大干特干”。
全国政协委员、山东省政协副主席刘均刚说，生育率下降后，一方面幼儿园招生不足，另一方面社会对托育需求比较高。但幼儿园属于教育部门管理，托育属于卫健部门管理，刘均刚呼吁，两个系统加强沟通，让更多的公办幼儿园办托育。
据了解，山东济南正在探索推广社区嵌入式托育项目，通过在社区(小区的公共空间嵌入功能性设施，提供家门口的托育服务，价格普惠。2024年至2025年，项目实施周期内，济南市对建成并通过验收的前100所社区嵌入式托育机构给予一次性激励奖补。预计到2025年年底，济南基本实现中心城区普惠托育机构街道全覆盖。
今年是“十四五”规划收官之年。根据规划，要在“十四五”末完成每千人口4.5个托位数的目标。截至2023年年底，全国千人口托位数达到3.38个，共有托位477万个，已完成既定年度目标。在江苏代表团开放团组会议上，雷海潮表示，要大力发展托幼一体化服务，为需要进行托育服务的家庭提供更多普惠性托育。
与托育工作相配套的是，委员们还呼吁避免女性产假过长。“因为过长的产假会造成女性工作能力减退。”为此，徐丛剑建议，应该延长男性的陪产假，让男性承担更多的养育责任。
全国人大代表、江苏常州老三集团有限公司工会主席李承霞也提出延长男性陪产假的建议。她对媒体表示，这体现了夫妻用人单位共同承担生育成本的原则。在李承霞看来，这个方案简便易行，财税支出增加得少，却能消除男女用工成本性别差，促进男女平等就业。
对于女性来说，刚生育完的几个月是比较特殊的阶段，社会身份发生重大变化，与此同时，怀孕分娩会导致激素水平有很大起伏，产后抑郁易发，一定程度上也加重了年轻人的生育焦虑。徐丛剑认为，延长男性陪产假，让丈夫在这个阶段陪伴好产妇，对降低产妇产后抑郁的风险，有很大作用。
人口问题是“国之大者”，又关系到每个家庭的幸福。在江苏代表团开放团组会议上，雷海潮说，人口问题仍是一个需要深入和动态研究的重要问题。
张紫祎
