今年全国两会期间最有“民生温度”的一场新闻发布会今天举行。两个小时内，民政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、国家卫生健康委员会四部委的主要负责人发布了一系列切实举措，很快将惠及千家万户。
“一老一小”是这场发布会聚焦的首个话题，也是民政工作发力的重点方向。“随着我国经济社会发展，(民政工作就要顺应人民群众的需求变化，逐步扩大相关民生保障政策覆盖面，有序推进民政民生保障由兜底性、基础性向普惠性发展。”民政部部长陆治原说。
他用4个“转变”说明这种变化，即保障对象从特定群体向更多需要帮助的群体转变；服务内容从以物质保障为主，向物质救助、社会服务和精神关爱兼顾转变；要素保障从主要依靠政府，向以政府为主导，积极发挥市场、社会等多方力量作用转变；手段方式从传统服务向数智化、标准化转变。
作为重点保障对象之一，“养老”在今年全国两会上备受关注。会上发布了一个喜人的数据：我国居民的人均预期寿命已达79岁，比2023年提高了0.4岁。但随着我国人口老龄化程度的加深，这一变化也带来了诸多挑战，特别是“养老”。
2024年12月，中共中央 国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》，对加快建设适合我国国情的养老服务体系、更好保障老有所养作出顶层设计。今年的政府工作报告再次提到“养老服务”，明确要“深化养老服务改革，制定促进银发经济发展的政策”。
“深化养老服务改革，最终目的是让全体老年人享有基本养老服务，实现老有所养、老有所为、老有所乐。”陆治原在会上介绍，我国将从加快健全城乡三级养老服务网络，贯通协调居家、社区、机构三类服务形态，分类推进养老机构改革等方面着力。
关于健全城乡三级养老服务网络，陆治原说：“我们将在已有养老服务设施基础上，推进在县(区一级健全综合养老服务管理平台，在乡镇(街道一级健全区域养老服务中心，在村(社区健全必要的养老服务站点，构建县、乡、村三级服务网络，形成‘一刻钟养老服务圈’，为广大老年人提供便捷的养老服务。”
针对“一小”，陆治原在会上着重提到了困境儿童的福利保障。他说，一方面要完善各项保障政策，高质量做好孤儿和事实无人抚养儿童的养育保障；另一方面，要深化儿童福利机构改革，推进儿童福利机构“开门办院”，发挥资源优势，向社会上有需求的困境儿童提供委托照护、康复照料等服务。同时，还要健全流动儿童和留守儿童关爱服务体系，“让留守儿童不再孤单”。
“现在家庭都很注重孩子的健康成长，随着经济社会的发展，人们对精神卫生服务的需求也在与日俱增。”国家卫生健康委主任雷海潮提到，儿科和精神卫生资源相对短缺，正是当前着力解决的医疗卫生服务过程中的结构性问题之一。
数据显示，全国有8000多所综合医院都能够提供儿科的门诊或者住院医疗服务，98%的县医院已经设置了儿科。在精神卫生服务方面，目前3000所左右的综合医院都可以提供精神卫生方面的诊断治疗康复服务。
“虽然98%的县医院已经设置了儿科，但是意味着还有1%-2%没有儿科方面的服务能力。”雷海潮说，未来要着力提升这方面，对还没有设置儿科的医院，尤其是填补县医院的服务空白。
另一个利好是，未来，老百姓在基层看病也将变得更方便。雷海潮透露，国家卫生健康委员会正会同国家发展改革委对医疗卫生强基工程进行深入的谋划。今年，该部委将进一步推动紧密型县域医共体建设，到2027年底，紧密型县域医共体基本实现全覆盖。紧密型县域医共体是指在县域范围内把县、乡、村三级的资源和服务联系起来。
政府工作报告提到，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准再提高5元。雷海潮表示，人均基本公共卫生服务经费提至99元后，国家卫生健康委在优化服务内容、提升服务频次、保障服务质量方面有了更大的发展空间。他表示，未来医疗卫生强基工程的内容、范围和力度方面可能还会有所加强、有所深化。
就业是民生的头等大事，也是本次举措发布最多、最实的领域之一。今年应届高校毕业生规模预计达1222万人，脱贫人口务工规模需要保持在3000万以上，还有大量的农村转移劳动力需要实现稳定就业。
“就业总量压力不减，结构性矛盾更加突出，群众就业增收面临压力。”人力资源和社会保障部部长王晓萍说，就业是家事，更是国事。今年政府工作报告明确经济增长5%左右的预期目标，体现了稳就业、惠民生的需要，明确城镇调查失业率5.5%左右、城镇新增就业1200万人以上的就业目标，体现出更大力度稳定和扩大就业的要求。
对于未来如何完善就业优先政策，王晓萍从五方面加以介绍，即推动构建就业友好型发展方式、组织实施就业支持计划、有效提高人岗匹配效率、着力促进创业带动就业、确保重点群体就业稳定。
在确保重点群体就业稳定方面，王晓萍介绍，人社部面向高校毕业生等青年，将出台新一轮支持政策，扩大“三支一扶”、西部计划等基层项目人员数量等。面向脱贫人口等农民工，人社部将拓宽外出务工和就近就业渠道，强化劳务协作、打造劳务品牌，加强大龄农民工服务培训支持力度，促进就业增收。面向就业困难人员，人社部将加强针对性援助帮扶，切实兜牢民生底线。
“真金白银”的支持也给到了技能人才。王晓萍说，从今年开始，我国将连续3年每年补贴职业技能培训1000万人次以上，“支持劳动者以一技之长创造美好前程”。这些补贴，将重点用于培训最急需的群体，特别是农民工、离校未就业高校毕业生、失业人员、就业困难人员等。
新的一年，房子依旧是老百姓关心的大事、要事，每个人都希望住上“好房子”。住房和城乡建设部部长倪虹在发布会现场表示，近期，住建部正在组织编制《好房子建设指南》，以及修订《住宅项目规范》。他透露，《住宅项目规范》中有一项就是把住宅的层高标准提高至不低于3米。
城市更新行动是提升住房品质的重要手段，让老百姓在城市里生活得更方便、更舒心、更美好。2019年，城市更新实施以来，已有28万个老旧小区开工改造，1.2亿人因此受益。
未来，城市更新的受益者将变得越来越多。倪虹介绍，今年，住建部将加力实施城中村和危旧房改造。2000年以前建成的城市老旧小区都将纳入改造范围，因地制宜实施改造。同时，城中村改造项目也将在去年新增100万套的基础上，继续扩大改造规模。倪虹说：“稳妥推进货币化安置，让城中村的居民拥有更多的自主选择权，实现早入住、早安居。”
城市燃气、供水、排水等“生命线”工程关乎着城市的安全与韧性。为了守护好城市的“里子”和“良心”，住建部还将再建设改造15万公里以上地下管线，完成1000个排水防涝重点项目建设。
张紫祎
