近年来，全球健康消费市场呈现强劲发展态势。研究机构报告显示，2023年，全球健康经济市场规模达6.3万亿美元，占全球GDP的6%以上。其中，北美和欧洲地区居民人均健康消费支出远超亚太地区。
在推动健康消费与健康产业发展方面，发达国家有着比较成熟的经验。一是做好健康战略的国家顶层设计，建立国民健康促进机构，提高居民健康素养。德国联邦卫生部成立联邦健康宣传中心，并在16个州设立分中心，在社区建立健康宣传站。二是促进健康消费和健康产业相互促进、协同升级，对健康产业给予政策保护和创新扶持，保障高质量的健康消费供给。日本制定了独具特色的创新药物保护和扶持政策、医药产业特别税收优惠政策等，重视与健康服务相关的人力资源培养。三是完善的社会保障和医疗保险政策体系，对促进居民健康消费意愿转化和提升居民健康消费能力具有重要作用。
健康消费是推动“以治病为中心向以健康为中心转变”的最佳着力点。党的二十大报告将“健康中国”作为我国2035年发展总体目标的重要内容。近年来，我国先后制定并实施一系列推动健康消费和健康产业发展的政策，显著提升了居民健康素养水平，推动了健康消费市场的快速发展。居民健康素养水平从2018年的17%提高到2023年的29.7%。结合发展实际，可从以下方面着力，做大做强健康消费市场，促进可持续发展。
一是营造良好的健康消费环境。持续深入开展全民健康素养促进行动，加强重点疾病早筛早诊早治和慢性病防控，培养健康理念、技能和行为习惯。支持行业协会制定行业准则、行业道德规范等约束性规章，推动形成商家规范经营、群众放心消费的市场环境。支持社区打造“智慧健康家庭”样板，制定家庭健康生活指导手册或指导性意见，形成示范引领作用。安徽省合肥市蜀山区积极探索“健康网格”建设，推动健康服务+基层治理互融互促，2024年上半年共开展健康巡诊服务152次，健康宣教覆盖1万余人次。
二是培育壮大健康消费新增长点。提高个性化健康检测评估、咨询服务、康复护理等健康管理服务的品质。发展即食类滋补营养品、营养强化等营养食品消费。培育医疗美容、口腔护理、药妆、增肌减脂和体重管理等女性健康消费。扩大以膏方、药膳、茶饮等为主的中药国潮消费。促进智能健康家电消费，以及家用医护工具、居家康养护理等家庭医疗保健和护理消费。
三是增强健康消费的医保支付能力。扩大医保覆盖范围，探索将符合条件的“互联网+”医疗服务、适宜的中医医疗服务项目和中药按规定纳入医保，推进落实居家上门医疗服务相关医保政策。鼓励有条件的地区提高基层门诊慢性病和住院报销比例。推动职工医保个人账户家庭共济范围扩展，支持个人账户结余资金可用于家庭成员参加城乡居民基本医保缴费等。积极发展商业医疗保险。浙江省推出惠民型商业补充医疗保险项目“浙里惠民保”，通过普惠性制度设计，将90%左右的保费用于赔付，医药费用实际减负效果明显。
四是提升居民健康消费服务便利性。积极构建上下联动的医疗共同体和分级诊疗服务圈，支持基层开展康复护理、医养结合、安宁养护等健康管理服务。加强健康服务网点分类管理和规划布局，积极推动基层中医药服务网络建设，支持一刻钟便民生活圈嵌入健康零售及服务网点。创新实施“互联网+”医疗健康服务，发展药品和医疗器械电子商务平台。医保部门创新“互联网+医保”服务模式，推行医保码(医保电子凭证，打通群众看病就医全流程，应用场景不断丰富，大大提升就医便捷程度。
五是精准施策赋能健康产业发展。动态编制健康产业目录，在科技、税收、用地、资金等方面给予目录内企业政策倾斜。加大跨部门的健康产业政策集成，在全产业链增值服务上协同联动。优化健康领域外商投资负面清单，开展健康产业链优质企业招引专项行动，支持全球健康领域头部企业在中国设立亚太区域总部、研发中心和生产基地等。
(本文来源：经济日报 作者系浙江工商大学现代商贸研究中心执行主任、教授 肖亮
李安宁
