财政部网站3月31日消息，按照党中央和国务院决策部署，2025年，财政部将发行首批特别国债5000亿元，积极支持中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行补充核心一级资本。此次资本补充工作将按照市场化、法治化原则稳妥推进。
财政部同日公布的2025年第二季度国债发行有关安排显示，2025年中央金融机构注资特别国债共4只，其中2只5年期、2只7年期。在发行时间上，将于4月发行1只，5月发行2只，6月发行1只，其中最早发行的一只将于4月24日招标。
中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行日前发布向特定对象发行A股股票预案公告，拟向特定对象发行A股股票，合计募集金额不超过5200亿元(含本数，其中财政部拟认购5000亿元。
财政部表示，当前，国有大型商业银行经营发展稳健，资产质量稳定，拨备计提充足，主要监管指标均处于“健康区间”。通过发行特别国债支持相关国有大型商业银行补充核心一级资本，有利于进一步巩固提升银行的稳健经营能力，促进银行高质量发展，为投资者创造更大价值和带来长期稳定的回报，有利于银行更好发挥服务实体经济的主力军作用，为国民经济行稳致远提供有力支撑。
中信证券首席经济学家明明认为，资本补充将直接增强银行服务实体经济的能力。若按照8倍乘数效应进行计算，5000亿元注资约可撬动4万亿元信贷增量，有助于加大服务实体经济的力度。资本实力提升后，银行风险抵御能力显著增强，既能够为化解房地产风险、地方平台转型提供安全垫，也有助于做好金融“五篇大文章”。
业内人士注意到，财政部公告中用到了“首批”特别国债的字眼。金融监管总局局长李云泽此前表示，经研究，国家计划对六家大型商业银行增加核心一级资本，将按照“统筹推进、分期分批、一行一策”的思路，有序实施。
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