代表委员为强化新就业形态劳动者权益保障建言献策——
【今日关注】既能灵活就业，也有权益保障
今年的政府工作报告提出，促进平台经济规范健康发展，更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。
近年来，随着平台经济的快速发展，新就业形态成为重要的就业“蓄水池”，新就业形态劳动者群体迅速壮大。全国两会上，多位代表委员就做好新就业形态劳动者权益保障提出建议，呼吁推动解决权益保障痛点难点，为新就业形态劳动者铺就奋斗出彩之路。
聚焦权益痛点，提升维权保障
“许多劳动者不了解权益保障政策，算法规则不透明等因素让部分骑手收入不稳定……”调研中发现的这些新就业形态劳动者权益保障难题，引起四川省攀枝花市米易县普威镇独树村党总支书记王永兰代表关注，她说：“要完善新就业形态劳动者的权益保障，让他们既能灵活就业，也有权益保障。”
聚焦这些难点，多位代表委员提出对策建议。
全国政协常委、全国总工会原副主席江广平表示，新就业形态劳动者与传统劳动者群体具有不同的群体特征和劳动权益需求。比如，算法被平台企业视为商业秘密而缺乏公开意愿，由此导致平台企业与新就业形态劳动者之间形成信息壁垒，出现诸如外卖配送员陷入“算法困局”等问题。
为扩大新就业形态劳动者群体的发声渠道，江广平委员建议，提高职代会中新就业形态劳动者的比例，将较稳定提供服务的新就业形态劳动者视为平台企业职工，保障其参与新就业形态企业职工代表大会等制度；探索建立新就业形态企业职工代表大会算法委员会，帮助新就业形态劳动者提出高质量算法相关提案，并就算法与平台企业展开协商；完善网络职代会的会前筹备制度，以适应新就业形态劳动者群体数量大、工作时间差异大、工作地点分散的特点，充分听取新就业形态劳动者的意见。
京东集团技术委员会主席曹鹏委员在调研中发现，快递行业加盟制企业居多，多数快递员没有劳动合同保障，因而缺乏归属感，“这也导致一些企业快递员流失较多、招工较难。”
对此，曹鹏委员建议加强对平台企业用工相关法律法规的制定，推动其完善用工管理制度，明确新就业形态劳动者的劳动关系，鼓励平台企业与劳动者签订规范的劳动合同或协议，明确双方权利义务。同时，加强对平台企业的法律宣传，促进合规用工。
促进职业技能提升
近年来，“让新就业形态劳动者有更好的发展前途”成为热议话题。全国总工会开展的一项对新就业形态劳动者的调研显示，不少被调查者将新业态岗位作为暂时性过渡性工作，参与技能培训的主观意愿低，一些平台企业培训意识不强，培训方式落后，导致以青年为主的新就业形态劳动者长期处于去技术化状态，职业发展空间受限，就业转岗困难。
如何进一步提升新就业形态劳动者的技能水平、拓宽职业发展空间？代表委员纷纷建言献策。
“开展技能培训可以帮助快递员提升技能素质，也有助于行业的高质量发展。”中国邮政集团有限公司贵州省龙里县分公司揽投部揽投员莫富元代表从事邮递工作30年，他认为可以通过开展技能竞赛、评奖激励等方式，提升劳动者参与技能培训的积极性。
全国总工会副主席、书记处书记马璐委员认为，应建立适合新就业形态劳动者的职业技能培训模式，组织开展多样化职业技能培训。同时，加大资金和政策支持，推动获得学历证书和技能等级认定证书的新就业形态劳动者享受助学补贴、落户加分和个税专项抵扣等政策优惠。立法部门要完善平台企业职工教育监管法规制度，将其纳入企业社会责任评估，引导企业将劳动者技能提升情况与职业晋升挂钩，畅通职业发展通道。
针对新就业形态劳动者离职率高、就业转岗困难的问题，马璐委员建议，可以做好青年就业转岗支持服务，采取有效措施优化劳动力资源配置，将新就业形态劳动者培养成制造业产业工人队伍的储备人才。建议有关部门建立统一的就业服务信息平台，整合劳动力供需信息，为青年劳动者提供职业指导、技能培训、就业对接等一站式服务。同时，鼓励和支持制造业企业改善工作环境和劳动条件，提高待遇保障，提高制造业就业吸引力，并面向制造业重点领域，开展“项目制”“订单式”人才培养，突出实操技能训练和数字化素养提升等实用内容，鼓励和支持更多劳动者，特别是青年一代投身制造业，加快推进新型工业化。
提供贴心关爱
一段时间以来，外卖骑手门难进、电难充、车难停等问题，持续引发社会关注。如何畅通外卖骑手送餐之路，也是代表委员关注的话题。
全国总工会原书记处书记邹震委员注意到，近年来，一些平台企业会同有关部门在北京、上海、浙江等地探索推进“骑手友好社区”建设，取得了较好成效。
就进一步营造新就业形态劳动者职业友好环境，邹震委员建议，将推进“骑手友好社区”建设作为社会管理和基层建设的重要内容，明确责任分工，推动形成市场监管、工信、网信、人社、公安、工会、街道社区等多方协力、整体联动，共同推进“骑手友好社区”建设的工作局面。同时，建议街道、社区定期组织外卖配送企业、社区物业代表、居民代表、外卖配送员等开展协商交流，支持外卖配送员进入社区，并明确相关管理制度。
浙江晨泰科技股份有限公司副总工程师胡东方代表注意到，为解决新就业形态劳动者“就餐难、就餐贵”等难题，浙江温州等地近期启动了工会“爱新餐”，只需10元即可吃饱吃好。
“建议持续扩大‘爱新餐’服务的‘朋友圈’，鼓励商家让利，为新就业形态劳动者提供更多优质实惠的餐饮服务。”胡东方代表说。
张紫祎
