近期，证监会发布了《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》(以下简称《实施意见》，聚焦支持新质生产力发展，突出深化资本市场投融资综合改革，增强制度包容性、适应性，推动要素资源向科技创新、先进制造、绿色低碳、普惠民生等重大战略、重点领域、薄弱环节集聚。
证监会新闻发言人周小舟介绍说，《实施意见》围绕绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等提出具体举措，为金融企业有效服务实体经济指明了方向。
具体来看，《实施意见》建立了统一的政策标准，为市场提供了明确、一致的行为准则；明确了政策对相关领域的重视和鼓励，降低金融机构在开展相关金融业务时面临的风险和不确定性，增强了市场主体的信心和积极性。
在绿色金融方面，南开大学金融发展研究院院长田利辉向记者表示，完善绿色债券标准、统一信息披露要求，建立统一、明确的绿色金融标准体系，能够为市场参与者提供清晰的指引；推出更多绿色主题基金、研发绿色低碳期货期权品种等，能够为绿色产业提供更全面的融资支持；主动参与制定国际可持续准则，推动国际准则的包容性和可操作性，能够提升我国在国际绿色金融领域的参与度和话语权。
在普惠金融方面，《实施意见》明确完善资本市场服务中小微企业制度安排、丰富资本市场服务涉农主体方式、满足居民多元化投资需求。田利辉认为，这意在解决中小微企业融资难问题，如推进北交所、新三板普惠金融试点，健全区域性股权市场“专精特新”专板综合服务等；解决涉农金融服务不足，完善“保险+期货”模式、支持农产品期货期权品种开发等，丰富资本市场服务涉农主体的方式，支持乡村振兴；解决居民投资渠道有限问题，推动证券基金经营机构加快财富管理转型，丰富公募基金产品谱系等。
在养老金融方面，田利辉表示，《实施意见》的措施及落地，需要应对中长期资金入市障碍，打通中长期资金入市卡点堵点，推动符合条件的权益类公募基金纳入个人养老金投资范围等；需要应对养老金融产品和服务不足，支持银发经济企业股债融资，推动证券基金经营机构加大对营业网点、服务APP等适老化改造等；同时加强对投资理念和风险意识不足问题，加强老年人金融知识普及教育，能够提高其金融素养，促进养老金融市场的理性发展。
在数字金融方面，田利辉表示，需要推动行业机构数字化转型，开展资本市场金融科技创新试点等；加强证券期货数字基础设施建设，完善智慧监管平台等，能够为资本市场数字化发展提供坚实的技术支撑，提升监管效率和风险防范能力；加强信息安全管理，提升技术信息自主安全可控能力。
在科技金融方面，周小舟表示，已先后发布实施“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”等政策文件，不断完善支持科技创新的监管体系和市场生态。
对于《实施意见》的落地，川财证券首席经济学家陈雳向记者表示，各地区、各部门之间可以建立有效的沟通机制，形成政策合力。不同地区经济发展水平和产业结构存在差异，需要差异化确保政策的针对性和有效性。在推动资本市场改革和创新的同时，必须强化风险监测预警机制，防范可能出现的市场波动和系统性风险。
也有业内人士表示，需要完善激励机制，通过税收优惠、风险补偿等方式，鼓励机构投资者加大对“五篇大文章”领域的配置，并优化行业机构考核机制；加强风险防控，建立动态监测机制，防范政策套利和资本无序扩张，严打以“五篇大文章”为名的违法违规行为。
