11月27日消息，据国内媒体报道称，12部委联合印发5G规模化应用“扬帆”行动升级方案，要求三年内5G个人用户普及率超 85%。

《升级方案》总体要求为，到2027年底，构建形成“能力普适、应用普及、赋能普惠”的发展格局，全面实现5G规模化应用。实现5G规模赋能成效凸显、5G产业供给不断丰富、5G网络能力显著增强、5G应用生态加速繁荣。

届时，5G个人用户普及率超85%，5G网络接入流量占比超 75%，物联网终端连接数超1亿，大中型工业企业5G应用渗透率达45%，每万人拥有5G基站数达38个，网络驻留比超85%，并建成7万个5G行业虚拟专网，带动5000个边缘计算节点建设。

在网络升级方面，《升级方案》强调将夯实全域优质5G网络覆盖，加速网络向乡镇、行政村等区域延伸，并向5G-A升级演进。

之前有工程院士提出了5G的不足。邬贺铨就曾公开表示，5G红利不及预期。面向消费端，5G的频谱效率和单位能效尽管远远优于4G，但用户难以感知到这一优势；用户流量成倍增长，也没有反映到运营商的ARPU值上。